Regulación de contenidos en Internet
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| martes, 13 de noviembre de 2012 at 23:19
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Frecuentemente
escuchamos que Internet es "el medio de medios", "el campo libre
para la libertad de expresión", "el medio que cambió la vida de los
seres humanos", y referencias extraterrestres similares que por momentos
descontextualizan el medio. Pasemos ya de la fascinación para incorporarnos al
momento que corresponde. Partamos del hecho de que todas las relaciones y la
interactividad que tienen lugar en Internet son ejecutadas por individuos que
transportan a este medio su ética y cultura para convivir con los demás. Por lo
tanto, el análisis de la ética en Internet se debe estudiar a partir de dichas
relaciones, culturas, tradiciones y hábitos de la vida cotidiana en los
diferentes países del mundo.
Internet en Latinoamérica es un medio con
muchas limitaciones. La mayoría de los estudios de mercado que han realizado
empresas norteamericanas y europeas hasta principios de este año, han arrojado
resultados sumamente optimistas en cuanto a que el mercado en esta región era
atractivo para la industria. Hoy resulta distinto. Se sabe que en América
Latina, sólo el 10 o 15 por ciento de la población total, tiene acceso a
Internet y a realizar compras en línea (según un reporte de la empresa
e-Marketer de junio del 2000). De este porcentaje de usuarios, el 80% reside en
México, Argentina y Brasil, y de este 80%, el 60 lo contiene solamente
Brasil. El panorama del comercio
electrónico en América Latina no sólo no es atractivo ahora, sino que se estima
que no lo será durante los próximos 3 años, cuando alcance el 1% de $1.4
trillones de dólares de ganancias mundiales.
Comercio en Internet
El
problema inmediato del comercio en Internet es el reducido número de usuarios -
que se concentran en 3 países -, pero existen otras implicaciones de fondo. Una
barrera importante se encuentra en la infraestructura: la escasez de líneas de
teléfono, el ancho de banda, pocos puntos de enlace, los altos costos del
servicio de conexión. Por otro lado, los problemas de logística no se han
podido resolver en la mayoría de las empresas, ya que los envíos del producto
son muy costosos. El 87% del los intercambios comerciales se hacen de negocio a
negocio - business 2 business- y no directamente de negocio a consumidor
-business 2 consumer- como sucede en EE.UU. y Europa.
Una
barrera más es que el 75% de las páginas de Internet están en inglés. Pero en
todo esto hay un problema que considero primordial: la cultura comercial y
tecnológica de Latinoamérica. Se conoce que los usuarios latinoamericanos
obedecen a un perfil de educación media-alta, son cosmopolitas y poseen una
cultura tecnológica, pero son muy pocos en comparación con el mercado mundial.
La cultura de consumo en nuestra región no encaja aún con las formas de venta
que ofrece Internet, hace falta información sensorial que nos anime a consumir
el producto tangible.
Regulación y ética
Quien lee se preguntará ¿qué tiene que ver la
parte económica de Internet con la
regulación y la ética? El Internet es un espacio en donde la actividad
económica y el medio de comunicación conviven. Como medio de comunicación que
transporta información, implica personal que obtenga esta información y la
organice. Este personal requiere contrataciones y salarios entre otras cosas, y
estos salarios requieren recursos que los cubran. Sin pretender hallar la
"punta del ovillo" en esta cuestión, pues no hay una sino varias
puntas, encuentro dos aspectos fundamentales para su comprensión.
El
problema económico en Internet es que es una actividad que está por probar, en
los siguientes años, que es redituable. Amazon.com es una empresa que a pesar
de tener un alto índice de ventas no ha generado ingresos netos. El problema social en Internet es que
diversas culturas y comunidades se encuentran forzadas a convivir de manera
global. Tanto las relaciones laborales y comerciales requieren regulación, como
la convivencia ordenada y respetuosa de la sociedad de Internet precisa de
códigos éticos que sean, en la medida de lo posible, internacionales.
Nuevas formas de aplicar las reglas
A problemas complejos, soluciones simples, y
con esto quiero decir, la base está en lo ya establecido, normas del mercado,
contratos laborales, establecimiento de estándares internacionales de calidad,
y por otro lado, acceso a la información, regulación de contenidos, derecho a
la privacidad, derechos de autor, derecho de réplica, por mencionar algunas
cualidades del usuario. Ciertamente lo que es diferente en Internet, es que
deben surgir nuevas formas de aplicar estas normas, reglas y códigos éticos. A
este respecto, ya no sólo el derecho, sino la tecnología tendrá mucho que ver
en la solución de problemas y quejas de los usuarios. Entonces ¿cuáles son los
desafíos de la regulación en Internet?, ¿qué sistemas adoptar que coincidan con
la mayoría de los valores contenidos en las Constituciones de los países?
Yo
me inclino por el valor de la responsabilidad social, que encuentro en la ética
individual de ciudadanos comunes que utilizan los medios de comunicación para
informarse y entretenerse. Me inclino también por definir roles en la relación
de usuarios, industrias de Internet y el Estado.
Internet como espacio público
La idea de espacio público fue introducida
desde hace mucho tiempo por teóricos de la comunicación, como Habbermas, y su
aplicación en las ciencias políticas ha sido sumamente práctica. Entendiendo por espacio público todo lugar en
donde se da el debate de temas de interés público y donde tiene lugar la toma
de decisiones. Este espacio tiene la característica de dotarse de códigos
éticos y normas que regulan la convivencia ordenada y participativa.
Internet
es un espacio público, si se considera también que los medios de comunicación
tradicionales lo son. Los medios ofrecen diversidad de contenidos y puntos de
vista que enriquecen a la opinión pública. La toma de decisiones se cumple en
cuanto a que los medios establecen, en la mayoría de los casos, la agenda
pública que mantiene los temas de interés social en vigencia.
Internet es este espacio público, donde
miembros de comunidades se encuentran e incluso forman nuevos círculos;
comunidades de aficionados al deporte, programadores, participantes de foros de
discusión, miembros de alguna organización religiosa, miembros de grupos
necrofílicos, organizaciones artísticas, ciudadanos de las ciberciudades,
periodistas organizados, organizaciones independientes que solucionan problemas
jurídicos por disputas de nombres de dominio, en fin, todos con intereses
particulares que le encuentran un uso también particular al medio.
Comunidades de Internet
Los
miembros de las comunidades en Internet tienen y se someten en su vida
cotidiana a códigos de ética que fundamentalmente se basan en el respeto al
otro. Estos códigos van desde no agredir a personas en la calle, hasta respetar
la privacidad de sus vidas. Ahora bien, si se entiende que en la vida en
comunidad es esencial la ética para asumir responsabilidad en los actos
individuales, entonces en cualquier espacio donde se den estas relaciones
interpersonales se deben aplicar códigos éticos que fomenten esta
responsabilidad y permitan la continua participación activa de todos los
interesados.
Por
esta razón existe la ética en Internet, pero ¿cómo conjugar las éticas de
nuestras sociedades tan diferentes? Es indispensable la responsabilidad social
del usuario, de las industrias de Internet y del Estado. Esta relación es el
objeto de estudio de la autorregulación, no de las fuerzas del mercado como
erróneamente se entiende.
Parámetros de ética y responsabilidad
social en Internet
Para fines prácticos, los contenidos en
Internet se pueden dividir en dos grupos:
contenidos
como producto con fines lucrativos; y,
contenidos
para fines informativos o de entretenimiento.
El
primer grupo se encuentra en el campo económico y se regula por medio de
convenios controlados de acuerdo a precios y tarifas. El segundo grupo es
nuestro campo de interés y ha sido el
campo de los medios de comunicación tradicionales.
Internet
como medio de comunicación posee objetivos prioritarios para conservar y fomentar la convivencia ordenada y
participativa que se refleja en los contenidos que se ofrecen. De alguna
manera, a nivel internacional se ha coincidido en algunas tendencias y
lineamientos para regular el contenido de medios. Estas se insertan en las
siguientes áreas:
1)
Diversidad de visiones y opciones en programación. Este punto en Internet se da
por la naturaleza misma del medio.
2)
Identidad cultural, promocionada en los medios tradicionales por el sistema de
cuotas en canales locales que deben permanecer en cada país. Este punto en
Internet es urgente y necesario para la diversidad de visiones y contenidos,
para la participación de los países en el espacio público y para el fomento de
la identidad nacional y cultural.
3)
Reglas de interés general, aquellas recomendadas en situaciones de catástrofes
y servicios a la comunidad. En esto Internet puede ser, si los usuarios lo
aprovechan, un medio de ayuda a la comunidad para solucionar problemas
económicos en situaciones especiales.
4)
El derecho de réplica ante cualquier difamación. Existen formas en Internet
para hacer llegar a aquel que cometa la difamación una réplica, así como para
difundirla a más usuarios.
Menores
y libertad de expresión
Además de estos lineamientos mínimos que se
observan en los contenidos de los medios de comunicación en el mundo, Jens
Waltermann y Marcel Machill nos dicen que: La protección de menores y la
salvaguarda del derecho a la libertad de expresión han sido siempre dos
propósitos primordiales de la política de medios.
Por
lo tanto, esta protección de menores, que es tan exigida por los padres de
familia, puede ser tomada, si se quiere, como un motivo más para regular
Internet, además de garantizar la libertad de expresión. En estos dos aspectos
es donde los límites se encuentran actualmente en discusión, principalmente en
Estados Unidos y la Unión Europea. Sin pretender abarcar todo el tema, baste
con decir aquí que la Primera Enmienda de Estados Unidos no establece
parámetros tan específicos, ni límites a la libertad de expresión como los
sistemas legislativos de muchos otros países, sin embargo, los niveles de
tolerancia son muy distintos.
Contenidos informativos en Internet
Es importante hacer mención de los contenidos
informativos en Internet, que atañen directamente a la ética periodística. Me
permito tratarlos desde la perspectiva del usuario hacia la noticia. Este
usuario está acostumbrado a recibir información de noticieros de televisión,
radio y prensa y tiene preferencias por ciertos noticieros y periódicos que se
han ganado su confianza a través del tiempo.
En
Internet esto no debe de verse tan ajeno, si se observa que la economía en el
medio tiende a disminuir costos y a buscar fuentes de recuperación de
inversiones alternas a la publicidad. Esto ha hecho que muchas empresas nuevas,
las llamadas startops o páginas de contenido, desaparezcan al no contar con
recursos que saneen sus gastos.
Internet corporativo
Por
lo tanto, hoy día se observa una tendencia muy importante al Internet
corporativo, es decir, las páginas que prevalecerán serán aquellas de empresas
ya existentes como bancos reconocidos, tiendas de marca, y así también,
periódicos y agencias de noticias ya conformadas y con lectores leales. El
Internet corporativo en el caso del periodismo, es a mi parecer, lo que
prevalecerá y lo que hará menos complejo el problema de la ética, pues los
códigos deontológicos en los periódicos a menudo están establecidos y los
usuarios que acudirán a ellos en línea están asegurados. En este caso, la ética
periodística y de cada industria editorial se transportan directamente al
Internet.
En cuanto al cuidado de los menores en
Internet, más que las leyes, los filtros de contenidos y algunas restricciones
técnicas deben ser los que habiliten a los usuarios a tener control de los
contenidos que desean recibir. Esto no debe entenderse como que la tecnología
deba sustituir a la legislación del Estado; sino que se debe complementar con
la responsabilidad del usuario. Lo esencial para sobrellevar los problemas que
se presentan en contenidos, es la responsabilidad que está en las éticas de las
partes involucradas en Internet, esta responsabilidad se basa en el respeto al
otro y en participar activamente para influir en los cambios que se sucedan.
Autorregulación en Internet
Monroe Price y Stefaan Verhulst, académicos de
la Universidad de Oxford, afirman que "el problema inicial de cualquier
acercamiento que se haga a la autorregulación, viene con la definición. No
existe ninguna definición completamente satisfactoria para la autorregulación,
y tampoco la debe haber. La autorregulación evoluciona cuando la naturaleza del
Internet cambia. Diferentes perfiles de la autorregulación emergen para
ajustarse a algunos de los aspectos de Internet que se pueden regular."
Como
se ha podido ver, el medio se encuentra en un continuo proceso de
estructuración, de consolidación económica y de estudios y discusiones en las
leyes de los países. Lo que propone este sistema de autorregulación es un
modelo basado en valores, específicamente en la responsabilidad social, que
permita la flexibilidad que exige el medio y que se complemente con las
legislaciones locales que faciliten su ejercicio y adecuación constante. Las
sanciones de este modelo, de manera resumida, serán proporcionadas por los
gobiernos, organizaciones independientes que monitorean los contenidos y los
mismos usuarios que bloquean las páginas.
Tecnología
para rastrear contenidos
Actualmente
ya existen muchas formas de localizar las fuentes de contenido. La tecnología
no tardará en desarrollar un sistema que las rastree físicamente y se pueda
sancionar el delito ya sea de aspectos económicos, laborales o de violación a
los derechos humanos. Uno de los límites de la autorregulación es que sin el
apoyo del Estado no existe la garantía para que los delincuentes sean
capturados y castigados, sin embargo, puede contribuir a que los delitos no
queden impunes.
Para
entender mejor el sistema de autorregulación, vale la pena mencionar las
diferencias entre desrregulación y no regulación. La desrregulación apunta a remover directamente cualquiera
regulación que se perciba como excesiva o que obstruya las fuerzas del mercado.
La autorregulación no apunta a disolver el marco del trabajo de una actividad
privada, sino más bien a cambiar al actor que establece ese marco. Así no puede
influir en las leyes anti-monopolio por ejemplo. Prosser afirma que la
autorregulación "es una técnica, no una receta sobre todos los diseños de
regulación institucional" . Es diferente de la no regulación en cuanto a
que se considera como una caracterización de los límites de la ley.
La
autorregulación se basa en la ética, por eso es inevitable hablar de ella en
esta cuestión. En este sistema Internet es visto como: "por sí mismo, un
proceso, un enorme sistema de cambios y respuestas, retroalimentación y
transformación. Como el Internet, el sistema legal y los mecanismos de
autorregulación alrededor de él deben incorporar prácticas similares de cambio
y aprendizaje".
La situación en América Latina
A
manera de conclusión, encuentro dos formas de ver la situación de Internet en
Latinoamérica. Atender lo urgente, que sería resolver el problema económico y
comercial bajo el precepto de que si el usuario no va hacia el proveedor, el
proveedor acudirá a él por medio de
ventas personalizadas y módulos de accesos a línea. Y, atender lo importante,
promover una cultura tecnológica, proponer modelos de financiamiento que
permitan a las páginas de contenido local permanecer en la red, lograr
convenios internacionales que obedezcan al Servicio Universal para el
mejoramiento de la infraestructura, y buscar la manera de brindar educación que
más adelante habilite al usuario a escoger los contenidos que prefiera.
La
ventaja que tenemos en Latinoamérica sobre Estados Unidos, Europa y Japón, es
que nuestra población es, por mucho, más joven y somos nosotros quienes
buscaremos en Internet información, entretenimiento y comercio electrónico.
Amrtya Sen, Premio Nobel de Economía de 1968, dijo: "son necesarias la
responsabilidad, la confianza y las normas sociales que permitan prosperar a
una economía de mercado exitosa". Fomentar el ejercicio de la
responsabilidad social en el usuario de hoy, será sembrar una cosecha muy
atractiva para los próximos 30 años.
1 comentarios:
- bernabé on 17 de noviembre de 2012 a las 15:55 dijo...
-
Falta referencias, no es procedente la comparación extra que hce sobre la tecnologia
-
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